五位一体是什么(防疫五位一体是什么)

抖音真文案网 2022年07月22日 00:30 121 admin

同安区莲花镇白交祠村滑坡地灾点搬迁安置项目已进入场平施工阶段。

地灾点进行了简易治理。

汪前村内田自然村搬迁安置后的“新家”

同安区开展地灾应急转移演练。

治理前

2006年，同安汪前村村民屋后崩塌。

治理后

如今的地灾点综合治理成果显著。

正值汛期的厦门，在强降雨的诱发下，地质灾害进入易发期——近一个月中，厦门市国土房产局与厦门市气象局联合发布了五次风险等级为黄色的地质灾害气象预警。

五位一体是什么(防疫五位一体是什么)

地灾防治工作刻不容缓。我市目前在册的122处地质灾害（隐患）点中，同安区占了70%，总数共计86处。在市国土房产局和同安区政府的指导和协调下，市国土房产局同安分局通过建立“网格化”巡查体制、推行简易治理模式、开展移民造福工程、创新地灾监测手段、带动共建共防意识的“五位一体”工作格局，编织起同安区地质灾害防治工作的“安全网”。

“网格化”巡查体制

五位一体是什么(防疫五位一体是什么)

简易治理模式

移民造福工程

创新地灾监测手段

带动共建共防意识

未雨绸缪

建立“网格化”体制为巡查监测提供应急保障

同安区共设有群测群防点86个，村居防灾责任人和村级监测员共37人，地灾点监测员86人，由村（居）委会组织其对地质灾害易发区域开展经常性巡回检查，以及组织监测人员对地质灾害（隐患）开展监测

在地灾防治工作中，如果说地质灾害点的治理是“上层建筑”，那么防范地质灾害隐患就是“基础建设”。而“网格化”巡查体制，则是开展“基础建设”工作的一个重要抓手。

所谓地质灾害“网格化”巡查体制，就是将地质灾害点纳入“一张网”中，由“网格监测员”未雨绸缪对地质灾害隐患进行巡查、监测，并展开一系列应急处置工作。据悉，同安区共设有群测群防点86个，村居防灾责任人和村级监测员共37人，地灾点监测员86人，由村（居）委会组织其对地质灾害易发区域开展经常性巡回检查，以及组织监测人员对地质灾害（隐患）开展监测。特别在地质灾害重点防范期，如台风、暴雨期间，派出人员到地灾点实地进行加密监测、巡查，及时发现险情，及早防范。

发现险情后，村级“网格监测员”将第一时间利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式，及时向受威胁群众发出地质灾害警示信息。情况紧急时，及时组织受灾群众按预定方案、路线转移避险，并立即速报灾情险情，以便有关单位及时开展抢险救灾工作。

利用“网格化”巡查体制，今年5月到8月，同安区范围内先后排除地质灾害险情10起，及时转移受威胁群众，未发生人员伤亡事故。除了在险情发生的第一时间抵达现场展开应急排险外，灾情之后市国土房产局同安分局还协调厦门地质工程勘察院技术保障专家，对崩塌现场进行现场调查、论证，制定后续治理方案。

排难降险

推行简易治理模式降低地灾点安全隐患

今年以来，依据《简易治理办法》，同安区已完成莲花镇、汀溪镇、凤南农场等7处地质灾害点的简易治理工作，莲花镇、汀溪镇还在依据该《简易治理办法》对辖区内地灾点进行摸底，并组织厦专家进行论证

小地灾、大民生，考虑到工程治理耗时多、工期长，并且有的地灾点不具备工程治理条件，无法及时解决人民群众的困难之忧，同安区摸索出一套针对小型地质灾害的简易治理模式，以达到快速降险目的——经过近一年的排查、论证、探讨，2014年4月9日，同安区政府出台了《同安区地质灾害简易治理降险项目管理暂行办法》（以下简称《简易治理办法》）。

地质灾害简易治理是指对辖区内已查明登记在册的地质灾害（隐患）点，或因自然因素、人为活动引发危害人民生命和财产安全的新增地质灾害隐患点，特别是边坡坡度较小、近两年未发现险情的地灾（隐患）点，实施修筑部分挡墙、分台阶适度削坡、设置截（排）水沟等简易措施达到降险目的的治理。治理项目经区政府确定后，由镇政府（街道办）、农场委托厦门地质工程勘察院对拟治理地灾点进行勘察、设计，并组织治理。

今年以来，依据《简易治理办法》，同安区已完成莲花镇、汀溪镇、凤南农场等7处地质灾害点的简易治理工作。目前，莲花镇、汀溪镇还在依据该《简易治理办法》对辖区内地灾点进行摸底，并组织厦门地质工程勘察院地质技术专家进行论证、设计中。

化解民忧

开展移民造福工程搬迁村庄远离地灾威胁

目前，同安区受地质灾害威胁严重的村庄主要是莲花镇淡溪村、西坑村以及白交祠村的部分村组、蔗内村的内庵自然村等，其中受威胁地灾户有83户、376人，同安区政府正在推进造福工程安置小区的前期工作

“这是我们安全的‘新家’。”在同安区汀溪镇汪前村内田自然村中，汪前村土地管理员陈安民指着眼前错落有致的水泥房欣喜地告诉记者，由于受到地质灾害威胁，村民集体搬离原来的家，住进这排由政府出资为他们盖的新房里。不仅不必再为地灾隐患忧心忡忡，生活环境也比从前更舒适了。

原来，在同安区开展全区地质灾害调查时，监测人员发现汀溪镇汪前村内田自然村后山有滑坡地质灾害，滑坡位于内田自然村北部海拔550米的山坡上，出现长达几百米、宽约50厘米、深约60厘米的裂缝。据当时调查摸底，该滑坡若下滑，将危及坡下12住户、42人的生命和财产安全。多方“会诊”后，村庄集体实施搬迁就近安置。

汪前村内田自然村的全村搬迁案例是厦门首例，也是同安区地灾点移民造福工程的“序曲”。经调查，同安区目前受地质灾害威胁严重的村庄主要是莲花镇淡溪村、西坑村以及白交祠村的部分村组、蔗内村的内庵自然村等，其中受威胁地灾户有83户、376人，同安区政府正在推进造福工程安置小区的前期工作。

其中，白交祠村滑坡地灾点搬迁安置项目有了实质进展。2013年，同安区启动了莲花镇白交祠村滑坡地灾点搬迁安置项目，拟投入一千万余元，由市财政局、国土房产局分期拨付到区财政，再由区财政按照项目施工进度对款项进行分期拨付。目前，该安置项目已进入场平施工阶段。

技术革新

采用科技监测手段全天实时“鹰眼”防灾

同安区莲花镇白交祠村制造了滑坡位移监测站，它能够实时监测地灾点的动向，并能及时传回数据减免信息传递的延时性，这部位移监测设备将在白交祠村的一处滑坡地灾点率先试用。

地灾防范环节，人工监测是最原始也是最普遍的防范手段，纵然有“网格化”巡查体制做支撑，但人眼精度低、信息传回时间慢，依旧是人工监测不能忽略的弊病。在当下高新技术迸发活力的时代，有没有一种仪器能够实时监测每个地灾点的动向，并能及时传回数据减免信息传递的延时性？答案是肯定的。在同安区莲花镇白交祠村中，这样的仪器正在建设当中，且还是全市范围的第一架。

这款名为滑坡位移监测站的设备，可以说实现了地灾监测手段的一次进化。据了解，这部位移监测设备将在白交祠村的一处滑坡地灾点率先试用，它可以以厘米级的精度，利用gps监测设备测出滑坡上土壤的位移，还能监测土壤含水率，同时进行高清视频监控。在土壤位移及含水率超过标准时，几乎没有时间延迟，该设备就会通过后台发出一系列警报:设备将联通无线广播站，自动广播地灾点发生的险情，提醒受威胁的居民尽快撤离。同时，设备后台还将把地灾点险情信息，通过短信、邮件的形式，发送至各级监管人员，让各级人员能第一时间进行应急处置，省去了人工监管方式层层上报过程中所耗费的时间。

目前，这款设备的建设工作已经进入收尾阶段，待建成之后就将立即投入试运行。记者从市国土房产局获悉，若试运行顺利，该设备有望在全市重要地灾点进行普及。

群测群防

带动共建共防意识村民简易自治地灾点

市国土房产局同安分局组织专家，到受地灾威胁的居民家中进行技术指导，引导他们对家周围的地灾点先行进行自治治理，同时，以“以奖代补”的方式，依据村民投入情况，给予0.8至2万元的奖励经费；为了加强居民的地灾防范应急意识，地质灾害应急转移演练和地灾知识培训同步定期开展

共同缔造的影子，出现在同安区地灾防治工作当中——有《简易治理办法》作为依托，受地灾威胁的居民村民，对房前屋后存在的地灾点进行简易自治，共同参与到地灾防治中来。在同安，地灾防治不只是政府的事，还成为家家户户老百姓都关心的民生大事。

为了带动居民的共建共防意识，市国土房产局同安分局组织专家，到受地灾威胁的居民家中进行技术指导，引导他们通过修护坡、砌挡墙、设水沟、分台阶等多种方式，对家周围的地灾点先行进行自治治理。之后，以“以奖代补”的方式，依据村民投入情况，给予0.8至2万元的奖励经费。截至目前，市国土房产局分别下拨32.5万元对镇政府、村委会或村民自行组织降险治理的33处地灾点进行补助，下拨24万元对已搬迁并拆除旧宅的7处地灾点16户村民进行补贴。

有了居民自治的活力涌入，同安区地灾防治工作构筑出一张群测群防的蓝图。在村民对地灾点简易治理的基础上，为了加强居民的地灾防范应急意识，地质灾害应急转移演练和地灾知识培训同步定期开展——同安区根据区地质灾害年度防治方案部署，由当地镇政府组织演练，所在镇受地灾威胁村委会干部、受地灾威胁户村民以及村应急自救小分队成员均需参加，旨在通过演练，实战检验村级转移预案的科学性、可操作性，进一步完善建立基层防灾抗灾机制，增强基层应对灾害的处置能力。

【数据】

同安紧盯

86处地灾隐患点

同安区共有地灾隐患点86处，占全市比例的70%（全市共有122处地灾点）。其中:山体崩塌35处、不稳定斜坡20处、高陡边坡18处、山体滑坡11处、山坡泥石流2处。

按照地质灾害易发区域和地质灾害（隐患）点分布等情况，同安区重点防范地质灾害的镇（街、场）有莲花镇、汀溪镇、五显镇、凤南农场等；重点防范地质灾害的行政村共25个，其中莲花镇13个（西坑村、淡溪村、白交祠村、尾林村、水洋村、罗溪村、蔗内村、小坪村、澳溪村、内田村、上陵村、军营村、莲花村）、汀溪镇10个（西源村、堤内村、半岭村、前格村、五峰村、荏畲村、造水村、汪前村、路下村、顶村村）、五显镇1个（四林村）、凤南农场1个（南山村）。

【名词】

地质灾害

地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，危害人民生命和财产安全的地质作用（现象）。按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级。

地质灾害的分类，有不同的角度与标准，十分复杂。就其成因而论，主要由自然变异导致的地质灾害称自然地质灾害；主要由人为作用诱发的地质灾害则称人为地质灾害。就地质环境或地质体变化的速度而言，可分突发性地质灾害与缓变性地质灾害两大类。前者如崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝，即习惯上的狭义地质灾害；后者如水土流失、土地沙漠化等，又称环境地质灾害。根据地质灾害发生区的地理或地貌特征，可分山地地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地质灾害，如地质沉降等。

【提醒】

地灾易发区域有哪些？

根据分析，同安区地质灾害主要发生在山体地带和人为削坡建房、修路等工程建设形成的斜坡处，山区、山前地段、沟谷与沟口地带、矿山开采区等是地质灾害易发区段，地质灾害类型主要为崩塌与滑坡，少量泥石流。

根据地质环境条件和历年地质灾害发生等情况，同安区地质灾害活动区域主要在北部、西北部的莲花镇、汀溪镇山区镇村、五显镇近山村庄，以及洪塘镇、新民镇废弃矿山、矿坑的边坡地带。其中汀溪镇、莲花镇是地质灾害多发区和高易发区。

文/本报记者袁舒琪通讯员张向伟

图/本报记者张奇辉通讯员吴晓黎